我国经济自转型后经过30多年的发展，基本上实现了高速增长，已成为继 日、德、美之后世界第四大制造业强国，中国制造的产品遍布世界各个角落。 然而我国经济增长所面对的资源和环境压力则更加凸显，经济增长也越来越接 近了资源和环境条件的约束边界。更为重要的是，在这一历史发展进程中，我 们错过了运用廉价资源进行发展的机会。例如英国在推进工业化过程中，拥有 许多海外殖民地，以及大量的廉价原材料，德国、法国、美国和日本，大多是 通过这种模式发展起来的。但是，在我们开始全面加快现代化建设，开始改善 十几亿人的生活现状的时候，我们发现大部分地球上的资源已经被开发、使用。 此外，经过两三百年的发展，地球的生态已经比较脆弱，现在地球变暖和温室 气体排放的问题，已经成为各国共同关注的问题。正如中国社会科学院研究员 金储所认为的那样，我国经济如何用尽可能小的资源代价获得最好的经济发展, 难度已经日益增大。原有的“高投入、低效率”的经济发展模式，更加剧了原 材料资源紧缺。自然资源、经济资源、社会资源和生态资源的四重约束，已经 成为制约我国经济社会可持续发展的突出瓶颈，从而导致了我国制造业的产业 生态日益恶化甚至难以为继。由此形成的各种硬约束，实际上就是一种倒逼机 制，推动我国经济必须通过经济转型走上创新发展之路。（3）经济转型实现我国可持续发展的必由之路从2007年全球金融危机的影响角度来看，我们可以发现，经济转型不仅是 外部环境严峻挑战下的一种适应性发展要求,也是我国多年发展模式自我完善、 实现可持续发展的必然要求。回顾我国改革开放以来30多年的经济增长,基本 上是投资与出口外部拉动的结果，缺乏国内消费拉动；从投资拉动看，基本上 是以国外资本与国内政府投资为主体。但是，外资的投入是以赚取利润为最终 目的，并不会给我国企业带来核心技术和市场竞争力。我国在大规模引进外资 时，没有实现以“市场换技术”的意愿，没能有效地提升国内制造业的素质， 更没有实现国外核心技术的引进。政府的投资虽然可以填补市场投入的漏出部 分，但是政府效应也有失灵的时候，而且一个长期依靠政府投资拉动的经济， 必将是一个民间资本受到挤压的非常态经济,政府投资的挤出效应也是显然的。 因此，从投资拉动、出口拉动转向依靠消费，实际上也是中国经济转型动力的 真正回归。实质上，我国经济转型从外部拉动转变为内需拉动，这种发展动力的转型， 不仅是一次转型理念上的深刻变化，更是一次发展路径上的质的飞跃。经济转 型时期同时也是社会利益分配格局大变动的时期，这种内部动力的转换，既需 要动力体系自身的转化，也需要整个经济社会结构的系统转换，这种制度变迁 或这种大规模的制度系统的转换，不仅需要民间财富的积累过程、引导财富向 消费转化与释放的过程，同时还需要一个宽松的鼓励消费的制度环境，需要形 成一个相对可预期的未来，更需要社会保障制度的心理转换与政府公共政策与 公共服务的支持。(二)经济转型后的文化发展初步尝试阶段(1978〜1999年)(1)时代背景十一届三中全会的展开，标志着我国从计划经济体制向市场经济体制的转 变。1992年，中共十四大正式确立中国经济体制改革的基本目标是建立社会主 义市场经济体制。至20世纪末，我国的生产力水平迈上了一个大台阶，商品短 缺状况基本结束，市场供求关系也发生了重大变化；社会主义市场经济体制初 步建立，市场机制在资源配置中发挥着基础性的作用，经济发展的体制环境发 生了重大变化；全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经 济关系发生了重大变化。(2)市场经济体制下文化发展的探索之路我国市场经济体制的确立，在市场经济方面产生了两个必然结果：其一是 20世纪80年代中期以来文化市场、文化产业的萌芽和发展，从而对计划体制 下文化产品和文化服务全部或几乎全部“以公共方式”提供的政府“大包大揽” 的模式产生了冲击；其二是引起了市场经济条件下公共文化服务模式的初步重 构。改革开放后，随着文化市场和文化产业的发展，原有公共文化服务体系的 弊端逐渐显现，尤其是物品价格上涨、人员更新等因素的影响，原有的文化事 业财政支出已经难以满足文化机构的正常运转。在这种情况下，20世纪80年代中期以来，全国各地文化事业单位不同程 度地进行了改革尝试。比如，在20世纪80年代初期和中期，上海市已经开始了从事业型文化向市场型文化的转型。随着文化市场的逐步放开，许多事业型 的文化单位逐渐转制成为企业化实体，首先是在流通领域获得突破，以上海市 演出公司、上海市电影发行放映公司等为代表，出现了一批有活力的文化经济 实体。从20世纪80中期开始，上海市对广播、影视、出版、报刊、演出的属 性也做了重新认识。上海广电系统先后形成了 “五台三中心”（即上海电视台所 属的上海电视一台、二台和上海人民广播电台所属的新闻台、文艺台、经济台； 统领技术工作的局技术中心、统领后勤保障工作的服务中心和统领经营工作的 发展中心）的格局；上海的主要报刊和出版社都开始发展文化主业和多种经营 辅业。改革开放后，尤其是20世纪80年代中期以来全国文化系统的这些改革措 施的一个重要目的，就是在市场经济条件下对公共文化服务模式自发地进行重 构。这种重构伴随着从计划经济体制向市场经济体制的转换而展开，它首先表 现为一种自发地调整，即自发地退出许多需求充分的市场领域，即文化产品和 服务凡是市场可以提供的，就不必再以公共方式提供。当然，这一阶段重构市 场经济条件下的公共文化服务模式，也体现了一种“尝试性”的鲜明特征。在 这一阶段，文化事业和文化产业的区分、各自承担的职能和发展途径等，仍然 不甚清晰。在经济压力下，20世纪90年代初以来，图书馆、文化馆、博物馆 等提供公共文化服务的文化事业单位，靠山租房屋、出租场地举办各种商业性 展览等增加收入的现象，曾经相当普遍。从自发走向自觉阶段（2000〜2003年）在市场经济体制下，生产和分配结构最终要由消费者决定，消费者的需求 才是市场经济的中心。当一个地区市场经济有了一定程度的发展以后，市场的 交换原则和效益原则就将不再为物质生产领域所特有，它必然会渗透到文化领 域，从而使文化生产在相当程度上受商品经济规律的制约。历史已经充分地证 明，市场经济是一个具有比较优势的经济制度，是配置文化资源的有效途径， 市场经济条件下文化艺术产品的繁殖具有更广阔的空间，各类文化机构也具有 更多的发展机会。但是，另一方面，市场经济又不是万能的，它在提供公共文 化产品和服务方面也会“失灵”。改革开放后，伴随着市场经济的发展我国对市场机制在配置文化资源方面 的优势和不足的认识不断深化。2000年10月，《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年计划的建议》，第一次在中央文件中提出了 “文化产业”这 一概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产 业的发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》虽 然只提了 “文化产业”的概念但未明确文化领域可以分为“事业”和“产业” 两个部分。仅提出文化产业这一概念本身就意味着我国开始从理沦上将文化产 业从整个文化发展格局中剥离出来，从而与过去不区分经营性文化产业和公益 性文化事业的做法形成了鲜明的对照。它不仅对文化产业、文化市场的发展本 身具有深远的意义，而且对于自觉地构建相对于文化市场、文化产业的公共文 化服务体系具有重要的意义。把文化产业从整个文化中剥离出来的结果，就是 自觉地更新定位不能被产业化的文化部门即公益性文化事业的功能、发展途径。 这一思路在中共十六大报告中得到了明确的表述。中共十六大不仅明确地提出 要“积极发展文化事业和文化产业”，而且也明确提出要“坚持和完善支持文化 公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构， 扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗 产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。 加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。

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